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中国自贸区co原产地证规则存在的问题

中国自贸区co原产地证规则存在的问题

我国进口货物的co原产地证规则过于宽松,实施进口货物的原产地规则的初衷是执行关税条例中两个税率的适用规定。根据规定,对于在许多地区加工制造的进口货物,是否实施实质性加工是确定进口货物原产地的主要依据。即把货物进行实质性加工的地区作为有关货物的原产地。其中实质性加工是指海关进出口关税中四位数税号的变动,或加工增值部分占产品总值的比重超过30%。在许多地区,它们往往执行严格的co原产地证规则。与国外为不同目的适用不同原产地规则的做法相比,我国现行的原产地制度过于宽松,已经滞后于经济发展的需要。

co原产地证规则.jpg

中国的co原产地证规则体系不健全,在该体系中,首先敏感商品缺乏原产地规则。由于原产地规则在贸易保护中的作用越来越大,与美国、欧盟等发达经济体对敏感货物原产地规则分别作出的规定相比,中国对所有货物都适用一种co原产地证规则,显然不能满足保护国内相关产业的需要。其次缺乏优惠原产地规则。随着经济的快速发展,中国在世界经济中的地位不断提高,一些发达国开始逐步取消对中国的普惠制待遇。如果中国能对发展水平落后的地区给予相应的普惠制待遇,将有利于加强中国与不发达地区的合作。

此外,我国co原产地证规则的统计口径差异较大。中国的出口按照货物的目的地计算,对于因配额、普惠制等原因需要出口商出具原产地凭证的货物,进口国主要以该凭证为依据进行统计;对于不需要co原产地证书的货物,进口国主要根据出口商的商业发票或其他有关货物原产地的单据的表述进行统计。由于我国大量的对外贸易是以加工贸易的形式完成的,如果出口商商业票据中的co原产地证书和原产地声明管理过于宽松,很容易造成国外统计从中国进口的货物大于实际从中国进口的货物。因此造成贸易统计差异的主要原因之一是我国出口商品原产地管理的统计口径。

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